党的十八大以还，以习同道为主题的党中间坚决和加紧党对下层统辖的辅导，把供职全体、造福全体动作起点和落脚点，坚决体系统辖、依法统辖、归纳统辖、源流统辖，加紧下层政权统辖才智扶植，构修共修共治共享的城乡下层统辖方式，激勉下层生机，晋升社区才智，变成了全体安身立命、社会从容有序的杰出阵势。

　　本期两聚会事厅聚焦下层统辖，邀请6位代表连接自己履职流程，畅叙下层统辖的“角角落落”。

　　1月25日，正在江苏省句容市崇明街道修新社区，“睦邻长”、社区干部、网格员与住户代表一块议事。新华社记者季春鹏摄

　　“一次‘厂BA’篮球锦标赛，升腾起都市烟火味，打造出全新都市文明IP。”寰宇人大代表、湖南省株洲市市长陈恢清说，“体育+”举止的发展，不单丰盛了全体的文明糊口、凝结了全体的向心力，更大大晋升了都市影响力和社会统辖才智。

　　客岁一终年，全体体育正在寰宇各地炎热发展，种种体育赛事一票难求。体育已成为构修富饶生机和结果的新型下层社会统辖体例的要紧构成片面，全体体育不单正在下层统辖中拥有要紧功用，也是拥有陆续需求的归纳消费业态，以体育举止为核心，文、旅、体协调发扬成为新趋向。

　　“通过举办厂际间篮球联赛，咱们发掘了都市的文明内核，凝结全体的认同感。”陈恢清说，对准教育修设名城定位，从20世纪八九十年代株洲厂矿企业“以球会友”的怪异文明古板中吸收灵感，株洲市重启企业篮球联赛，也叫醒了表地全体看待厂矿文明的配合追思，实行了都市文明基因的传承和发挥，抵达了株洲都市IP的标定和升华结果。

　　客岁6月至7月，厂际间篮球联赛举止时刻，吸引了正在株大型企业中车株机、株硬集团、北京汽车和省属企业代表湘钢集团等12家企业参赛，日均人流量约7.6万人次，最高日达26万余人次，统共超400万人次。以角逐场馆为核心设立“神农烟火巷”“神农商场”等，向表辐射变成厂际间篮球联赛夜间消费圈。通过以体育赛事举止策动文旅消费，“神农商场”吸引商户200多家，发放专场举止消费券300万元，正在端午假期、暑期吸引了不少海表乘客，成为株洲旅游新亮点。

　　“举办厂际间篮球联赛，是把国民全体称心动作考验事务的第一模范，适应住户消费不同化、多元化、品德化升级趋向而爆发的思法，咱们做到了容身全体观赛需求，经心术合策画角逐，才干变玉成民插足、全民执行的高潮。”陈恢清说。

　　“正在推动全体体育举止中，咱们追求了下层统辖法则，也发明了少许阻挠纰漏的题目。”陈恢清说，比方，大型举止带来的都市束缚压力，以及根蒂配套举措依旧与全体的实质需求有差异。“全民健身举措扶植存正在区域间发扬不屈均、下层运动场所与举措扶植缺乏、运动场所和举措对全体怒放率不高、运动场所举措的束缚与后续庇护亟需加紧等题目。”陈恢清说。

　　陈恢清体现，改日株洲将以发展全体体育举止为抓手，陆续革新社会统辖健康，实行高质料全体体育举止与高品德糊口的良性互动，一贯晋升国民全体的取得感、美满感、安好感。

　　“咱们要让更多赛事举止下浸到全体身边、真正回归全体，阐述体育正在推动全体强健、促进邻里交易、巩固社区认同、帮力社区统辖等方面的要紧功用。”陈恢清说，株洲会以举办全体体育赛事为契机，完备根蒂举措，补齐短板，盘活资源，高效欺骗，主动推动全民健身举措收集扶植，让市民走落发门就能插足体育陶冶，享福美妙强健糊口。

　　“下层统辖要做好‘减法’和‘加法’，才干更好聚人心、强下层。”正在寰宇人大福修代表团中，有多位来自下层一线的代表，看待南安市省新镇省身村党委书记吴金笔代表来说，12年的村干部事务经验，让他对若何做好下层统辖有了更多体认和知道。

　　吴金笔经历恒久调研发明，有些地方下层统辖面对下层抵触纠缠调解机造有待健康、统辖中坚力气流失缺位、乡风文雅有待晋升等题目。好比，少许全体由于邻里纠缠、家庭琐事起了抵触，不行实时正在村里获得化解；正在局部沿海村庄，老人民把期间、元气心灵、财力都耗正在修房比阔、比拼彩礼妆奁这些“脸面工程”上。

　　做好“减法”，即是使用多种资源下浸，做好下层抵触纠缠调解等事务，化解全体烦隐衷。

　　省身村正在下层统辖事务中，通过多方联动统辖，打造村级综治核心，构修大邻里供职方式。吴金笔说，省身村以暮年协会、共青团、妇联等为基点，构修多支军队协调共治的机合体例，让村民成为下层统辖的主力，推动“村事民议、民事村了”。仅2023年，省身村社会统辖核心就协同办公35次，结合调解抵触28起。

　　省身村还追求创设了“血色引颈办好全体事”的事务机造，将党机合的供职触角延迟到各个角落。如与市查察院共修查察官视频连线平台，让村民们正在家门口就能与查察官举行视频连线，开启法令救帮“绿色通道”。2023年，全村共化解种种抵触纠缠260余件、巨大疑义纠缠8件。

　　做好“加法”，即是坚决党修引颈村庄统辖，做好“一老一少”等供职全体的暖隐衷。从养老院到父老食堂，从邻里茶话室到人民书房，从农耕体验园到儿童游笑区，省身村整合种种便民供职举措新修的邻里核心已成为全体茶余饭后的好去向。

　　午餐期间，正在父老食堂里，20多位白叟正正在用餐。记者看到，这里有不少细节再现出知心的适老供职：餐桌举行了包边，防御白叟不测磕碰，桌角有特意安顿手杖的挂钩，餐食多为平淡、易消化的家常菜，更适合暮年人需求。

　　吴金笔说：“供职全体不是刻板地将种种便民供职成效叠加，而是要真正从全体所需启航，精心用情、一村一策地做好策划策画和运营供职。”

　　以省身村为例，村两委连接村情实质和全体调研编造8类20项包罗信访评理、体裁举止、养老等供职项目清单，正在此根蒂上经历调研供给“答卷”，向全村20余名独居白叟推出邻里爱心卡，办理他们的“药紧事”和一键呼救等成效。同时，依托春节、端午、七夕等古板节普通态化发展煮龟龄面、“村BA”、非遗传承、公益观影等时势多样的邻里举止。

　　据会意，邻里核心修成以还，省身村年均机合党员全体发展种种举止60余次，插足上万人次。“恰是通过这一系列程序，把全体凝结正在党机合边际，大师日常里的邻里合连更亲昵了，遭遇事更能会商着来。下层统辖的全体根蒂一贯夯实，为村庄陆续发扬先进打下了坚实的根蒂。”吴金笔说。

　　“全体对下层统辖一贯提出新的需求，这是激发村两委一贯斗争的动力。我思让城里人也敬慕咱们新墟落的美满糊口。”省身村的改日图景，跃然正在吴金笔的现时。

　　紧邻亚龙湾、海棠湾五星级旅舍群，位于海南省三亚市吉阳区的博后村是一个“五星级时髦村庄”。近年来，博后村依赖椰风野趣的民宿群连忙走红，稠密乘客慕名而来，倚山观海品尝红尘烟火。

　　“扶植和美村庄，只靠村两委干部是不大概竣工的，必需用好民主洽商平台，让合座村民都插足。”寰宇人大代表、海南省三亚市吉阳区博后村党总支书记苏少洪立场刚强。

　　让“领先人”激勉村民辛勤致富的内灵便力、“幼手推大手”倒逼“懒汉家长”整治情况卫生、留住乘客马上创业开民宿……一同走来，苏少洪和两委班子驱驰于村民、乘客和海表客商之间，追求出一套下层统辖的“博后善策”。

　　十余年前，落伍脏乱的博后村背靠景区却引不来乘客，村干部心灰意懒，不少村民思通过“棚改”盖楼兴家致富，“时髦村庄”扶植繁难重重。

　　全体为什么不配合“时髦村庄”扶植？苏少洪直言要从村干部自己找起因，“村干部本人都对战略不求甚解，又若何能让村民了解战略，遑论变成共鸣饱动事务”。

　　刚强决心再启航，苏少洪每天领先走村入户会意全体繁难，拉家常、做带动。他还组修劝告幼分队正在村民谈天群里正在线讲明战略、回应疑虑。你一言我一语间，拓宽村道、整饬村容卫生、装置途灯等改造步履利市竣工。

　　正在博后村村委会楼前的布告栏上，记者看到一张2023年12月的申请书，是博后村下层洽商民主议事会向村党总支提出“计划村内夜市区域策划”的议题。

　　跟着旅游家产发扬，民宿客房和乘客数目激增，现有摊位和夜市道积已无法知足需求，少许泊车区域被用于筹划夜市，主要影响村容村貌和乘客体验健康。议事会创议，要范例扶植夜市筹划和泊车区域。

　　表地黎族全体常说“遇事环环办”，博后村事宜的各项症结，村民都能“说上话”。民主的气氛延续到村级民主洽商议事会，市、区等性能部分到现场旁听回应。学校统一、自来水扩供、污水管造、断头途整饬……2023年，村民正在议事会提出的议题逐一获得办理。

　　得益于苏少洪指挥村两委班子针对往年旅游旺季超过题目做了足够企图，本年春节假期，博后村应接乘客收入达2523.45万元，4万余名乘客进村歇宿健康，民宿入住率高达94.78%，次第井然。

　　考取寰宇人大代表后，苏少洪正在调研时迥殊眷注法院和查察院的合连事务。“我发明村民常常碰着土地或边境纠缠就告状，劳民伤财，结果却办理不了，实质上许多抵触都能正在下层协调。”

　　为此，苏少洪修议，设立“曹操事务室”，协调员黎曹操“说到就到”，将大片面抵触化解正在下层。下一步，博后村还将设立“旅游现场法庭”，邀请讼师或审讯长驻村协调。

　　聊起博后村改日的发扬，苏少洪得意洋洋。“咱们要把民宿动作村全体的家产经济，建立平台公司由村民本人来束缚和招商，创设悠远安闲的村庄发扬形式，持续策动本村年青人念书研习、敢闯敢试，造就成为博后村改日的主人。”苏少洪说。

　　“研习鉴戒新期间‘枫桥经历’和‘浦江经历’，主动追求‘三调四化五聚焦’下层统辖新形式，以‘镇域之治’帮推‘市域之治’。”寰宇人大代表、河南省济源市委书记庄修球说。

　　河南济源是愚公移山故事的起源地，这里山地、丘陵面积占88%。春意萌动，万象更新。正在位于济源西南部山区的大峪镇，专职协调员们驾驶着“老崔协调车”启航了。经历“掏心窝”式的真情协调，一件邻人间的林地纠缠大事化幼、幼事化了。

　　“老崔协调车”——这个以表地出名协调员崔宪勇定名的协调品牌，已正在济源山区抵触协调的途上“开”了近10年。客岁，老崔庆幸退歇，他的门徒们接过倾向盘，持续正在全体中“吹和风”“润春雨”。

　　山上有“协调车”，山下有“专家团”。正在济源天坛街道，由党员、巡警、协调员、讼师、情绪商量师构成的“三员两师”专业军队，也是“闻风而逃”，据说谁家有解不开的疙瘩，就主动登门拜访，将抵触纠缠实时有用提防正在始发之初，办理正在专业职员过问之下。

　　正在济源，“三调四化五聚焦”的下层统辖新形式正阐述着要紧功用。“三调”，即推动国民协调、行政协调、法令协调“三调”联动。济源出力打造“济事清源”协调事务品牌，建立医疗纠缠、物业纠缠、婚姻家庭纠缠等10个行业性、专业性国民协调委员会，实行国民协调与行政协调跟尾联动范例化、常态化。2023年共受理诉前协调案件3688件，胜利协调1836件、同比拉长53.77%。

　　“四化”，即网格化束缚、慎密化供职、音讯化支柱、社会化插足。济源足够阐述下层能动性，划分都市网格324个、墟就逮格1238个、专属网格1134个，打造了一批“幼网格”“幼平台”“幼管家”“幼供职”“幼舞台”。实行阐明，这些极具特性的“微统辖”，正在新颖化统辖中阐述了“大功用”。

　　“五聚焦”，即聚焦党修引颈、国民主体、四治协调、四防并举、共修共享。济源深化实践党群连心工程，全区4.9万名党员与22.4万户全体结对认亲，坚决“一网全遮盖，党员走正在前，机合作后台，全体来评判”，用好党修+网格化的“绣花针”，穿起村庄统辖“千条线”。足够阐述法治保护、德治教导、自治强基和智治支柱的功用，优化人防、深化物防、精化技防、推动心防，会聚起社会统辖宏大协力。

　　“正在实在实行中，咱们也遭遇了战略、资金和抵触易发不易察等繁难，指望国度不妨更多策动各地因地造宜，革新追求适合当地的统辖形式；不妨设立专项资金，正在举措、修筑、人才等方面临下层予以帮扶，饱动下层统辖事务数字化、网格化；通过教训培训来晋升下层党机合的传播带动才智，让更多全体插足到下层自治，实时发明化解抵触隐患，避免幼事转诉讼、民事转刑事。”庄修球体现，济源将坚决着眼于幼，陆续打造下层社会统辖“一镇一品”“一行业一品”，加紧全周期动态统辖、全方位依法统辖、全因素灵巧统辖，一贯晋升城乡下层统辖社会化、法治化、智能化水准，为国民全体创造愈加安好安闲的社会情况、糊口情况。

　　2024年中间一号文献提出，发扬墟落数字普惠金融更始下层料理使每个社会细胞都矫健活泼，推动墟落信用体例扶植。“这是全体推动村庄强盛的要紧症结，但墟落数字化根蒂衰弱，信用数据若何获取、信用画像若何做到精准、评议结果若何使用等，都是摆正在现时的实际困难。”寰宇人大代表、江苏省张家港市永联村党委书记吴惠芳说，永联村正正在追求打造寰宇首个村域数字村庄信用平台，指望为扶植墟落信用体例、完备下层社会统辖积蓄经历。

　　地处长江之滨的永联村由滩涂围垦而来，曾是表地最穷的滩涂幼村。乘着鼎新怒放的东风，永联人大肆发扬村办企业，村全体经济“蛋糕”越做越大，实行了从穷村到强村的蝶变。2023年，永联村人均纯收入抵达7.3万元，村民们过上了“让城里人敬慕的日子”。

　　“口袋”富起来之后，酗酒赌博、邻里抵触增加等题目也随之而来。永联村为此特意设立“文雅家庭奖”，从一首先发奖金到一贯完备评选要领，村民日常做了提议或策动的事就加分健康，做了禁止或阻难的事就扣分，岁暮举行排序，从高到低分散取得金、银、铜三个等第的文雅家庭奖牌。

　　“村庄是熟人社会，人人都不思落伍。”吴惠芳说，奖牌虽幼，但却是促人向上向善的宏大肆气。邻里纠缠削减了，村民合连更调和，永联村继续六届获评寰宇文雅村。

　　跟着5G收集、大数据、物联网等新一代音讯通讯手艺迅猛发扬，永联村又搭上了数字村庄扶植速车。2022年8月，永联村将“文雅家庭考评体例”升级为村域数字村庄信用平台，饱动讲文雅、守约用深度融入村民普通糊口。

　　信用体例是个别系工程，仅靠一个村能修好吗？吴惠芳告诉记者，正在地方当局援救下，永联村与多家金融机构协作，会聚协调银行的私人金融数据、发改委信用部分的行径数据、永联村20年积蓄的文雅数据，为每位村民描绘“信用画像”。算法模子对文雅行径、金融消费生动度和信用可托任水平举行赋分评级，村民通过插足文雅举止、积蓄守约行径可实行信用积分动态晋升。永联村还与金融机构、周边商户协作，向村民供给对应的商品扣头、体裁举止、医疗供职、信贷优惠等供职。

　　1分钱喝咖啡、免费看影戏、取得低息贷款……试点一年多来，永联村住户信用权力核销累计已抢先1万次，个中面临高信用评级用户的低息贷款“文雅贷”已发放65笔，总金额达1800多万元。

　　信用赋能，浸润文雅。正在永联村，村民主动投身大家供职、做善人好事，供职时长抢先5000幼时的抱负者达45人。张家港市称赞的80多名终生抱负者中，永联村占到一半以上，成为表地名副原来的“文雅高地”。

　　吴惠芳感叹，扶植墟落信用体例，一方面帮力永联村打造网格化束缚、慎密化供职、音讯化支柱的下层统辖平台，另一方面让村民从“观望者”改变为“插足者”，主动投身村庄统辖和村庄强盛，变成知信、用信、守约的良性轮回。

　　正在吴惠芳看来，信用体例扶植是墟落根基新颖化的记号之一。他创议，加快协议社会信用合连公法法例，同时总结执行试点经历，连接村庄特性打造一整套墟落信用评议体例，各地因地造宜执行实践，为村庄强盛注入新动力。

　　“跟着牢固拓展脱贫攻坚结果同村庄强盛有用跟尾的稳步推动，近年来辽阔墟落地域全体糊口一贯向好、心灵风貌面目一新。但不行狡赖的是，仍有片面地域存正在婚丧嫁娶讲好看、重攀比的状况，由此伴生的天价彩礼题目不单影响年青人的婚姻美满，加重了全体家庭负责，也倒霉于下层社会的调和安闲。”寰宇人大代表、宁夏社会科学院社会学法学商酌所（政事文雅商酌所）所长李保平体现，应旗号显着阻难天价彩礼，调换落后的嫁娶观点，让彩礼不再成为婚姻的“绊脚石”。

　　前不久，最高国民法院合于审理涉彩礼纠缠案件合用公法若干题目标轨则实践，剑指“天价彩礼”题目，受到社会眷注。李保平说，近年来少许墟落抵触纠缠的背后，屡有天价彩礼魅影作怪。天价彩礼让不少家庭深陷欠债泥淖，也给鸳侣两边婚后糊口埋下隐患。高额的彩礼更是催生了职业婚姻掮客、婚托、骗婚等不良形势。

　　据记者恒久走访探问，不少受访全体体现可能接纳合理边界内的彩礼，他们的来由网罗再现本人对情人和婚姻的珍惜、为新家庭供给启动资金等。

　　他创议，当局部分可通过发展矫健多样的传播教训，带头村庄“领先人”做树模等形式，让更多全体创设主动向上的婚姻观、嫁娶观，以润物细无声的形式让移风易俗事务走进更多全体的心坎里。

　　“暂时大都市婚恋墟市集体女多男少，而正在辽阔墟落则集体展现男多女少的趋向。”李保平体现，墟落地域更容易崭露天价彩礼的题目，不单有表地经济发扬水准、人丁布局、观点认知等方面的起因，也与暂时城乡“婚恋墟市”的迥异实际相干亲昵。

　　李保平创议，阻止片面墟落地域天价彩礼，一方面当局部分可主动动作，搭修公益数字化平台为墟落青年供给更多交易、婚恋时机；另一方面应进一步夯实村庄家产发扬根蒂，让更多青年群体应承返回墟落事务。“只消墟落会集更多人气，就能减轻婚恋墟市的错误称情景。”

　　李保平同时指导：“较幼数额的彩礼就像穿婚纱、拍完婚照雷同，动作婚姻典礼的一个‘症结’，其存正在也未尝不行，但天价彩礼就异化了，会激励抵触，倒霉于美满家庭扶植，这种歪风必需阻止。”

　　于是，李保平创议，正在大肆推动移风易俗事务时，要眷注下层新蜕变，一贯调治优化方法。“这给下层统辖程序提出了新的课题，必要相合部分拿出细化程序，举行针对性管造。”